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城鄉建設綠色發(fā)展,這步棋怎么走?

2021-11-08 00:00

  我國城鄉建設綠色發(fā)展之路該怎么走?如何提升城鄉建設碳減排水平?住房和城鄉建設部近日召開(kāi)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》新聞通氣會(huì ),邀請專(zhuān)家學(xué)者從不同角度深入解讀意見(jiàn)。

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出,到2035年,城鄉建設全面實(shí)現綠色發(fā)展,碳減排水平快速提升,城市和鄉村品質(zhì)全面提升,人居環(huán)境更加美好,城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化,美麗中國建設目標基本實(shí)現。

  廣州市城市規劃委員會(huì )副主任彭高峰說(shuō),意見(jiàn)站在總體國家安全觀(guān)的高度,圍繞統籌城鄉規劃建設管理進(jìn)行系統部署和制度化安排。其核心是尊重和順應城市發(fā)展規律,提高規劃的科學(xué)性,確保“一張藍圖實(shí)施不走樣、不變形”。

  中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱說(shuō),城鄉建設綠色發(fā)展需要提升整體性、系統性、包容性,回應三個(gè)基本需求,即實(shí)現自然生態(tài)環(huán)境的安全永續;支撐經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展;滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

  “要強化城市管理,從過(guò)去的‘七分建設、三分管理’逐步走向‘三分建設、七分管理’。”王凱說(shuō),區域和城市群的發(fā)展應與資源環(huán)境承載能力相匹配,要建立健全城市群一體化協(xié)調發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制。

  針對我國城鄉基礎設施建設的痛點(diǎn),彭高峰說(shuō),意見(jiàn)明確提出要提高城鄉基礎設施體系化水平,著(zhù)重強調“普查現有基礎設施”“推進(jìn)城鄉基礎設施補短板”“提高基礎設施綠色、智能、協(xié)同、安全水平”,對政府承擔好基礎公共服務(wù)設施供給提出了更高要求。

  從建設高品質(zhì)綠色建筑的具體部署來(lái)看,中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總經(jīng)理王清勤說(shuō),應提高新建建筑綠色建筑占比;開(kāi)展既有建筑綠色改造工作;推進(jìn)城市建設由增量擴張進(jìn)入存量?jì)?yōu)化階段;開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),建設綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院,推廣普及綠色生活方式;加強財政、金融等政策支持,推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑的規?;l(fā)展。

  推進(jìn)城鄉建設一體化發(fā)展的一個(gè)重要方面,是打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村。“鄉村是綠色發(fā)展的生態(tài)基底、是消除和平衡城市碳足跡、碳排放的生態(tài)屏障的關(guān)鍵。”江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐說(shuō)。

  目前我國城鎮化仍在推進(jìn),城鄉人口分布將繼續變化。周嵐說(shuō),為防止城鎮化進(jìn)程中的資源浪費,意見(jiàn)要求統籌縣城、中心鎮和鄉村發(fā)展格局,促進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要求保護塑造鄉村風(fēng)貌,防止采用城市的手法規劃建設鄉村、破壞鄉土味道,旨在推動(dòng)形成城鄉有別、城鄉互補、各美其美的人居環(huán)境。

  在推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的過(guò)程中,如何做好歷史文化保護傳承?廣州市城市規劃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)潘安說(shuō),意見(jiàn)從保護傳承體系、資源普查、保護制度、保護方法和修繕機制等方面提出了具體政策措施,對提升城鄉歷史文化保護工作效能,更好地實(shí)現城鄉文脈傳承做了系統部署。

  “要以具有保護價(jià)值、承載不同歷史時(shí)期文化特質(zhì)的城市、村鎮為主體,以復合型、活態(tài)遺產(chǎn)為依托,以各時(shí)期、各層次保護對象和歷史文明為載體,構建城鄉歷史文化傳承的完整體系。”潘安說(shuō)。

  歷史文化街區和歷史建筑承載著(zhù)城鄉記憶和人民鄉愁,是不可再生的寶貴資源。潘安說(shuō),在規劃、設計或改造舊城區時(shí)應尊重城市傳統,善待城市歷史,對各類(lèi)城市歷史風(fēng)貌要素進(jìn)行保護,盡量保留歷史文脈的載體,并加以維修,使之成為傳承城市文脈的紐帶。

摘自 新華網(wǎng) 2021.11.05 記者 王優(yōu)玲

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